Размер шрифта:
  • А
  • А
  • А
Цвета сайта:
  • Ц
  • Ц
  • Ц
  • Ц
  • Ц
Картинки:
Дополнительные настройки
Выберите шрифт
  • Arial
  • Times New Roman
Интервал между буквами (Кернинг):
  • Стандартный
  • Средний
  • Большой
Интервал между строками:
  • Стандартный
  • Средний
  • Большой
Сбросить настройки
Вернуться к полной версии сайта

vds

P 75 logotip

myvmeste


 

 

Афиша

prc soc adapt

ПФР

Мобильное приложение ПФР

ПФР

Решение от 20.10.2015 г. №188 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе «Город Стародуб»

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СТАРОДУБА

 

Р Е Ш Е Н И Е

от 20.10.2015 г.  № 188

Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в городском округе «Город Стародуб»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа «Город Стародуб», Совет народных депутатов города Стародуба 

Р Е Ш И Л:

  1. Утвердить Положение «О бюджетном процессе в городском округе «Город Стародуб» в новой редакции (прилагается).
  2. Признать утратившим силу постановление городского Совета народных депутатов от 07.10.2005 г.  № 91 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городском округе» (в ред.133 от 22.12.2005 г.).
  3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в официальном печатном органе муниципального образования городской округ «город Стародуб» - газете «Вести города».

Глава города Стародуба                                                 Т.А.Сорокваша                                            

 

Утверждено:
решением Совета народных
депутатов города Стародуба 
от 20.10.2015 г. № 188

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ  «ГОРОД  СТАРОДУБ»

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Положение о бюджетном процессе в  городском округе «Город Стародуб» (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным Кодексом, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным законодательством Российской Федерации и Брянской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом городского округа «Город Стародуб», настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, в процессе формирования доходов и осуществления расходов местного бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга,  осуществление муниципального финансового контроля участниками бюджетного процесса в городском округе «Город Стародуб».

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе «Город Стародуб»

Бюджетные правоотношения в городском округе «Город Стародуб» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья  3.   Правовая форма бюджета городского округа «Город Стародуб»

  1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов города Стародуба.
  2. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе «Город Стародуб».

Бюджетный процесс в  городском округе «Город Стародуб»  включает следующие этапы:

1) составление проекта бюджета городского округа «Город Стародуб»;

2) рассмотрение и утверждение бюджета городского округа «Город Стародуб»;

3) исполнение бюджета городского округа «Город Стародуб»;

4) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

5) осуществление муниципального финансового контроля.

РАЗДЕЛ 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городском округе «Город Стародуб»  являются:

  • Совет народных депутатов города Стародуба;
  • глава  города Стародуба;
  • глава администрации города Стародуба;
  • администрация города Стародуба;
  • финансовый орган городского округа «Город Стародуб (финансово-экономический отдел администрации  города);
  • Контрольно-счетная палата города Стародуба;
  • орган внутреннего муниципального контроля (структурное подразделение администрации города Стародуба)
  • главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, получатели бюджетных средств;
  • главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа «Город Стародуб», источников финансирования дефицита бюджета городского округа «Город Стародуб»;

Статья 7. Бюджетные полномочия Совета народных депутатов города Стародуба

 Совет народных депутатов города Стародуба в области регулирования бюджетных правоотношений исполняет следующие бюджетные полномочия:

  • рассматривает и утверждает бюджет городского округа «Город Стародуб» и отчет о его исполнении;
  • рассматривает и утверждает внесение изменений в бюджет;

3)  организует осуществление последующего контроля за рассмотрением отдельных вопросов  исполнения бюджета городского округа «Город Стародуб»;

4) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа «Город Стародуб», утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

5) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает ставки по ним,- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) принимает программы социально-экономического развития городского округа «Город Стародуб»;

7) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа «Город Стародуб» доходов от его использования;

8)  утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

9)   утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

10)  определяет и утверждает порядок, размеры зачисления в бюджет городского округа «Город Стародуб» отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

11)  принимает решение о создании муниципального дорожного фонда городского округа и устанавливает порядок его формирования и использования;

12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ.

Статья 8. Бюджетные полномочия  Главы города Стародуба

Глава города Стародуба в области регулирования бюджетных правоотношений исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) организует работу по составлению проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

2) одобряет представленные администрацией городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа «Город Стародуб»;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов города Стародуба проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете городского округа;

4) вносит на утверждение  Совета народных депутатов города Стародуба проект решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия  Главы администрации города Стародуба

Глава администрации города Стародуба в области регулирования бюджетных правоотношений исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа «город Стародуб» и  вносит их на рассмотрение в Совет народных депутатов города Стародуба;

2) организует работу по разработке проекта местного бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

3)  распоряжается сметой доходов и расходов администрации города Стародуба;

4)  обеспечивает исполнение местного бюджета;

5) вносит на утверждение Совета народных депутатов города Стародуба  проекты решений о бюджете городского округа, о внесении изменений и дополнений в бюджет, годовой отчет об исполнении бюджета и представляет на рассмотрение отчеты об исполнении бюджета городского округа, нормативные правовые акты по финансовым, налоговым и бюджетным вопросам;

6) вносит на рассмотрение Совета народных депутатов города Стародуба   предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

7) представляет на утверждение Совета народных депутатов города Стародуба   проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) от имени городского округа «Город Стародуб» организует и осуществляет муниципальные внутренние заимствования, управляет муниципальным долгом, заключает договора и соглашения на привлечение банковских и бюджетных кредитов.

9) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

10) определяет порядок расходования средств резервного фонда;

11) принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии;

12) заключает договоры на предоставление муниципальной гарантии от имени городского округа, утверждает форму договора;

13) утверждает цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

14) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

15) организует контроль за целевым использованием бюджетных средств;

16)  осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.

Статья 10. Бюджетные полномочия  администрации города  Стародуба

Администрация города Стародуба в области регулирования бюджетных правоотношений выполняет следующие бюджетные полномочия:

1)  устанавливает порядок разработки и обеспечивает составление прогноза социально-экономического развития городского округа;

2) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, устанавливает порядок и сроки составления местного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом;

3)  обеспечивает исполнение бюджета городского округа;

4)  обеспечивает составление бюджетной отчетности и отчета об исполнении бюджета городского округа с  последующим направлением их в Совет народных депутатов города Стародуба и Контрольно-счетную палату города Стародуба;

5)  организует работу и опубликовывает решения по проведению публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

7)  обеспечивает  управление муниципальным долгом;

8)  устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

9)  утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

10) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

11) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения банковских и бюджетных кредитов, предоставляет от имени городского округа «Город Стародуб» муниципальные гарантии;

12) устанавливает порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации, устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы городского округа «Город Стародуб»;

13) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

14) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

15) устанавливает порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального  контроля;

16) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 11. Бюджетные полномочия  финансового органа администрации города Стародуба

Полномочия финансового органа выполняет структурное подразделение администрации города Стародуба - финансово-экономический отдел администрации   города Стародуба, который обладает следующими бюджетными полномочиями в области регулирования бюджетных правоотношений:

1)  разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа «Город  Стародуб» на очередной финансовый год и плановый период;

2)  осуществляет методологическое руководство в области бюджетного планирования и исполнения бюджета городского округа «Город Стародуб»;

3) составляет проект бюджета городского округа «Город Стародуб» на очередной финансовый год и плановый период и представляет его главе города Стародуба с необходимыми документами и материалами;

4) подготавливает проекты решений Совета о внесении изменений в решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и представляет их главе города Стародуба и Контрольно-счетную палату города Стародуба;

5) организует подготовку материалов для проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

6) получает от получателей средств городского бюджета материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и отчета об исполнении бюджета городского округа;

7) ведет реестр расходных обязательств городского округа «Город Стародуб» и направляет его в Департамент финансов  Брянской области;

8)  устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

9) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета городского округа «Город Стародуб»;

10) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

11) доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

12) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

13) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа город Стародуб и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

14) вносит в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета городского округа изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета городского округа на основании нормативного правового акта администрации города без внесения изменений в решение о бюджете городского округа;

15) вносит в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета на основании нормативного правового акта администрации города без внесения изменений в решение о бюджете городского округа;

16) устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета;

17) организует казначейское исполнение бюджета городского округа на основе единства кассы и подведомственности расходов;

18) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений, открывает и ведет лицевые счета;

19) ведет Перечень главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета городского округа «Город Стародуб» и представляет его в Управление Федерального казначейства по Брянской области;

20) ведет учет бюджетных обязательств;

21) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, устанавливает порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления городского округа «Город Стародуб», осуществляет санкционирование данных расходов бюджетных и автономных учреждений;

22) устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений,

23) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

24) устанавливает порядок взыскания в бюджет городского округа не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;

25) обеспечивает предварительный и текущий контроль представленных к оплате при процедурах санкционирования документов;

26) обеспечивает целевое финансирование получателей средств бюджета городского округа в соответствии с установленными размерами ассигнований, полноту и своевременность перечисления бюджетных средств;

27)  ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа;

28) осуществляет учет исполнения бюджета городского округа по доходам и расходам;

29) принимает решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) средств бюджета городского округа;

30) исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;

31) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований и программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

32) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей, выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

33) составляет отчет об исполнении бюджета городского округа «Город Стародуб» ежемесячно и за отчетный финансовый год, представляет его в Департамент финансов Брянской области;

34) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа «Город Стародуб» в текущем финансовом году;

35) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа «Город Стародуб» при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

36) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов;

37) обеспечивает функционирование единого электронного финансового документооборота на всех уровнях исполнения бюджета городского округа. Осуществляет технологический контроль выполнения операций в автоматизированной системе исполнения бюджета всеми участниками электронного документооборота;

38) взаимодействует с Департаментом финансов Брянской области, органами Федерального казначейства Российской Федерации по Брянской области и налоговыми органами по вопросам своей компетенции;

39) обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа «Город Стародуб» и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;

40) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 12. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Стародуба

 Контрольно-счетная палата города Стародуба в области регулирования бюджетных правоотношений выполняет следующие бюджетные полномочия:

1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

2) проводит экспертизу проектов местного бюджета;

3) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проводит подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) принимает участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

12) осуществляет проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

13) осуществляет внешний муниципальный контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

14) осуществляет внешний муниципальный контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

15) осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Брянской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

Статья 13. Бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля

Бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального контроля выполняет структурное подразделение администрации города Стародуба- сектор внутреннего муниципального контроля, в его компетенцию входят следующие бюджетные полномочия:

1) проведение документальных ревизий и тематических проверок поступления и расходования средств местного бюджета, доходов от имущества (в том числе ценных бумаг), находящегося в муниципальной собственности в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;

2) проведение документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности, общественных и иных объединений, фондов по инициативе их руководящих органов и по поручениям главы администрации города Стародуба Брянской области, а также по мотивированным постановлениям правоохранительных органов;

3) проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд муниципального образования;

4) осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.

5) иные полномочия согласно действующего бюджетного законодательства

Статья 14. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) и получателя  бюджетных средств

  1. Главный распорядитель бюджетных средств исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств городского округа «Город Стародуб» в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) представляет сведения, необходимые для составления  проекта бюджета городского округа «Город Стародуб»;

5)  представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

6) осуществляет планирование расходов бюджета городского округа «Город Стародуб», составляет обоснования бюджетных ассигнований;

7) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа «Город Стародуб»;

8) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

9)  вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

10) на основании мотивированного представления подведомственного распорядителя и (или) получателя средств бюджета городского округа «Город Стародуб» вносит изменения в утвержденную бюджетную смету;

11) определяет порядок утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

12) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций, и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций,  определенных Бюджетным Кодексом РФ, условий,  целей и порядка, установленных при их предоставлении;

13) разрабатывает и утверждает муниципальные целевые программы;

15) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

16)  формирует и утверждает  муниципальные задания подведомственным получателям бюджетных средств;

17) отвечает от имени городского округа «Город Стародуб» по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

18) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

19) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

20) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным администрацией в целях:

- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

21) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом  городского округа «Город Стародуб» и настоящим Положением.

  1. Распорядитель бюджетных средств исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) осуществляет планирование расходов бюджета городского округа «Город Стародуб» по подведомственным получателям;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета  городского округа;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

         4)  обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

  1. Получатель бюджетных средств исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) составляет и исполняет бюджетную смету расходов по  своему учреждению;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

 7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Стародуб», настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 15. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа «Город Стародуб»

  1. Главный администратор доходов бюджета городского округа «Город Стародуб» исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа «Город Стародуб»;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и муниципальным правовым актом о порядке осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета органами местного самоуправления городского округа.

  1. Администратор доходов бюджета городского округа «Город Стародуб» исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет  городского округа пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа «Город Стародуб» пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пеней, штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета городского округа «Город Стародуб», формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, бюджетным законодательством, Уставом городского округа и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

  1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа «Город Стародуб» исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

  1. Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа исполняет следующие бюджетные полномочия:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

РАЗДЕЛ 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО, ДОХОДЫ, РАСХОДЫ

И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА

Статья 16. Бюджет  городского округа «Город Стародуб»

  1. Городской округ «Город Стародуб» имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств городского округа.
  2. Бюджет городского округа «Город Стародуб» разрабатывается и утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
  3. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме Решения Совета народных депутатов города Стародуба.
  4. Решения Совета, принятые после дня официального внесения в Совет проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета городского округа, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Совета не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
  5. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 17. Доходы бюджета городского округа «город Стародуб»

  1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения в Совет народных депутатов города Стародуба проекта решения о местном бюджете, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иного законодательства Российской Федерации, Брянской области, и нормативно-правовых актов Совета народных депутатов.
  2. Решения Совета, предусматривающие внесение изменений в решения Совета о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
  3. Доходы бюджета городского округа формируются из налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

 

Статья 18. Расходы бюджета городского округа «город Стародуб»

  1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными разграничением полномочий органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств местного бюджета.
  2. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

  1. Расходные обязательства муниципального образования отражаются в реестре расходных обязательств.

Статья 19. Бюджетные ассигнования городского округа «город Стародуб»

  1. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

5) обслуживание муниципального долга;

6) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

  1. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими  муниципального задания;

3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты  муниципальной собственности;

5) закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений

  1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утверждаемой администрацией города.
  2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
  3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 20. Муниципальное задание

  1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа «город Стародуб» формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа город Стародуб в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией города.
  2. Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа.
  3. Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
  4. Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа устанавливается администрацией города с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации <1>.
  5. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета городского округа город Стародуб для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
  6. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном администрацией города. Объем финансового обеспечения выполнения (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых администрацией города.

--------------------------------

<1> Положения пункта 1.1 статьи 18 в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ применяются при формировании муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Статья 21. Источники исполнения расходных обязательств городского округа «Город Стародуб»

  1. Расходные обязательства городского округа «Город Стародуб», подлежащие исполнению за счет средств местного бюджета, исполняются:

- за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета  городского округа «Город Стародуб» в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения от имени городского округа «Город Стародуб» договоров (соглашений) по данным вопросам;

- за счет и в пределах субвенций из областного бюджета Брянской области в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 22. Резервный фонд

В расходной части бюджета городского округа «город Стародуб» создается резервный фонд администрации городского округа «Город Стародуб» в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией города Стародуба.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда округа «Город Стародуб» прилагается к годовому отчету об исполнении городского бюджета для представления  в Совет народных депутатов  города Стародуба.

Статья 23. Дефицит бюджета городского округа «город Стародуб», источники финансирования дефицита бюджета.

  1. Дефицит бюджета городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением представительного органа о бюджете городского округа с соблюдением ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Состав источников финансирования дефицита бюджета городского округа устанавливается в соответствии с положениями статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

2) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

3) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

4) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

6) иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

  1. Остатки средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Совета народных депутатов города о бюджете городского округа, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
  2. В случае утверждения решением о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными городским округом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету городского округа другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета городского округа может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.
  3. В случае утверждения решением о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета городского округа может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа.

 

Статья 24. Муниципальный долг и муниципальные внутренние заимствования

  1. Муниципальный долг представляет собой совокупность долговых обязательств городского округа «Город Стародуб».
  2. Долговые обязательства городского округа «Город Стародуб» могут существовать в виде обязательств по :

1)  ценным бумагам муниципального образования

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций

4) гарантиям муниципального образования.

  1. Долговые обязательства городского округа «Город Стародуб» не могут существовать в иных видах.
  2. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
  3. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете городского округа «город Стародуб» в рамках ограничений, установленных Бюджетным Кодексом. Предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
  4. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляет собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям и утверждается решением Совета о бюджете городского округа «город Стародуб».
  5. Если при исполнении бюджета городского округа «город Стародуб» нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация города не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга городского округа «Город Стародуб».
  6. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа «город Стародуб».
  7. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  8. Муниципальные внутренние заимствования – это муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
  9. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ «Город Стародуб» дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа «Город Стародуб» администрацией города Стародуба. Порядок осуществления муниципальных заимствований утверждается администрацией городского округа «Город Стародуб».
  10. Предельный объем муниципальных заимствований городского округа «город Стародуб» в текущем финансовом году определяется с учетом положений статей 104 и 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  11. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа город Стародуб осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа, ведение которой осуществляется в соответствии с положениями статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 4. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА  «ГОРОД СТАРОДУБ»

Статья 25. Основы составления проекта бюджета городского округа «город Стародуб»

  1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
  2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа городского округа город Стародуб».
  3. Проект бюджета составляется сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). В случае если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.
  4. Составление проекта бюджета обеспечивается администрацией города Стародуба. Непосредственное составление бюджета осуществляет финансово-экономический отдел администрации города Стародуба.
  5. Проект бюджета составляется в форме проекта решения Совета народных депутатов города Стародуба на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и с сопроводительными документами направляются в представительный орган городского округа и Контрольно-счетную палату города Стародуба в срок не позднее 15 ноября текущего года.
  6. Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются администрацией города с соблюдением требований установленных БК РФ и муниципальными правовыми актами представительного органа городского округа «Город Стародуб».

Статья 26. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления и рассмотрения проекта бюджета

  1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) бюджетном послании Губернатора Брянской области;

3) прогнозе социально-экономического развития Брянской области;

4) прогнозе социально-экономического развития городского округа «город Стародуб» на планируемый период;

5) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Брянской области;

6) основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа «город Стародуб».

7) муниципальных программах.

  1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
  2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета относятся:

1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;

2) сведения о предполагаемых объемах субсидий и дотаций, предоставляемых из бюджета Брянской области;

3) сведения о предполагаемых видах и объемах субвенций, передаваемых из бюджета Брянской области;

4) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

5) иные сведения.

  1. Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год финансово-экономическим отделом администрации города применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:

1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект бюджета разрабатывается сроком на один год);

2) реестр расходных обязательств городского округа;

3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;

4) порядок формирования муниципального задания;

5) оценка потерь бюджета городского округа «Город Стародуб» от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) размер и структура муниципального долга;

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

11) муниципальные программы;

12) проект программы приватизации муниципального имущества;

13) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.

  1. Документы и материалы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, представляются в представительный орган городского округа одновременно с проектом бюджета.
  2. В период рассмотрения проекта бюджета администрация городского округа, финансовый орган, обязаны в трехдневный срок со дня получения запросов депутатов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства, Контрольно-счетной палаты города Стародуба предоставить им всю необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.

Статья 27. Прогноз социально-экономического развития городского округа «Город Стародуб».

  1. Прогноз социально-экономического развития городского округа «Город Стародуб» ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета.

  1. Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития городского округа устанавливаются Администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области и настоящим Положением.
  2. Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется главой города Стародуба одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета  в представительный орган городского округа.
  3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
  4. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития городского округа приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
  5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменения основных характеристик проекта бюджета.
  6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией города.

Статья 28. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа «Город Стародуб».

  1. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются до 1 ноября финансово-экономическим отделом администрации города и включают в себя:

1) Особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в том числе особенности, связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами, управлением объектами муниципальной собственности), а также основные меры, направленные на увеличение поступления доходов в бюджет.

2) Особенности формирования финансовых обязательств городского округа на очередной финансовый год и плановый период (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов бюджета, формированием текущих и капитальных расходов бюджета), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета.

3) Особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета и особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году и плановом периоде, а также основные меры, направленные на обеспечение своевременного погашения долговых обязательств городского округа и выплаты процентов по ним.

4) Планируемый дефицит (профицит) бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде либо его отсутствие, а также предполагаемое увеличение или уменьшение размера муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде.

5) Иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

  1. Основные направления бюджетной политики городского округа «Город Стародуб» должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития городского округа.
  2. Основные направления налоговой политики городского округа должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
  3. Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно направляются в представительный орган городского округа одновременно с проектом решения о бюджете городского округа.
  4. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 29. Среднесрочный финансовый план городского округа «Город Стародуб»

  1. Под среднесрочным финансовым планом городского округа понимается документ, содержащий основные параметры бюджета городского округа «Город Стародуб» и который разрабатывается при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год.
  2. Среднесрочный финансовый план городского округа составляется финансовым органом и утверждается Администрацией.
  3. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры:

- прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

- дефицит (профицит) бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Администрацией городского округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.

  1. Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
  2. Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается главой городского округа и представляется в представительный орган городского округа одновременно с проектом бюджета.
  3. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 30. Реестр расходных обязательств городского округа «Город Стародуб».

  1. Реестр расходных обязательств городского округа «Город Стародуб» ведется финансово-экономическим отделом администрации городского округа «город Стародуб» и представляется в Департамент финансов Брянской области в установленном порядке.
  2. Порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа «Город Стародуб» устанавливается нормативным правовым актом администрации городского округа «Город Стародуб».

Статья 31.  Муниципальные  программы.

  1. Муниципальные программы разрабатываются и утверждаются администрацией города. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации.
  2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

  1. По каждой муниципальной программе администрацией ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией.

По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

  1. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией.

Статья 32. Муниципальный дорожный фонд

  1. Муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования.
  2. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:
  • акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
  • иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
  1. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.
  2. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 33. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности 

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также муниципальными правовыми актами администрации.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в муниципальные программы, принимаются администрацией.

Статья 34. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

  1. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

1) оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством и муниципальными правовыми актами;

2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 35. Формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа

  1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа формируется на срок до трех лет.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа «Город Стародуб» в качестве основных видов деятельности, в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами администрации.

  1. Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений - органами местного самоуправления городского округа, осуществляющими полномочия учредителя бюджетных или автономных учреждений, а также муниципальных казенных учреждений - главными распорядителями средств местного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения.
  2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации.

Статья 36. Состав показателей  проекта решения о бюджете городского округа «Город Стародуб»

  1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается решением представительного органа городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
  2. Основные характеристики проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются финансово-экономическим отделом администрации города с учетом:

1) показателей социально-экономического развития городского округа «город Стародуб»;

2) необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств городского округа;

3) иных документов и материалов, указанных в настоящем Положении, а также с учетом распределения предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета городского округа.

  1. Проект решения о бюджете городского округа «Город Стародуб» состоит из текстовой части и приложений.
  2. В текстовой части проекта решения о бюджете городского округа должны предусматриваться

1) основные характеристики бюджета, включая общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит или профицит местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

3) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел муниципального долга;

5) объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) предельные объемы предоставления муниципальных гарантий, цели и условия предоставления муниципальных гарантий, предусмотренные бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий;

7) размер резервного фонда администрации города;

8) распределение бюджетных инвестиций, которые планируется предоставить юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, с указанием полных наименований юридических лиц, которым планируется предоставить такие инвестиции, объемов и целей их предоставления;

9) иные показатели бюджета городского округа, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе и решениями представительного органа.

  1. В виде проектов приложений к решению о бюджете городского округа должны быть оформлены:

1) свод доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год  и плановый период;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

3) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

6) ведомственная структура расходов по главным администраторам расходов бюджета городского округа (распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) на очередной финансовый год и плановый период);

7) программа муниципальных заимствований (перечень всех заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований) в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) программа муниципальных гарантий (перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий) на очередной финансовый год и плановый период с указанием общего объема гарантий; цели гарантирования с указанием объема гарантий по каждой цели; суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу; общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году  и плановом периоде;

9) размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание;

10) перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию в очередном финансовом году  и плановом периоде;

11) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

12) иные показатели бюджета городского округа, устанавливаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Брянской области  и решениями органов местного самоуправления городского округа «город Стародуб».

РАЗДЕЛ 5. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

   Статья 37. Внесение проекта бюджета городского округа «город Стародуб» в представительный орган городского округа

  1. Глава администрации города вносит на рассмотрение в представительный орган городского округа проект Решения о бюджете городского округа не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии с положениями статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в представительный орган  городского округа проектов решений об изменении и дополнении решений представительного органа о налогах и сборах.
  3. Одновременно с внесением проекта решения о бюджете городского округа в представительный орган администрация города готовит решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа, которое подлежит официальному опубликованию одновременно с проектом бюджета городского округа, но не позднее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний

Объем межбюджетных трансфертов (дотации, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты), предусмотренный в проекте Решения о бюджете города по данным оперативной информации, подлежит уточнению в ходе рассмотрения проекта бюджета городского округа после принятия Закона Брянской области на очередной финансовый год и плановый период по представлению главы администрации города.

  1. Одновременно с проектом бюджета городского округа представляются документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана, утвержденный администрацией города;

5) пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;

6) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная финансовым органом;

7) проекты муниципальных заданий, сформированные главными распорядителями средств местного бюджета с расчетом бюджетных ассигнований для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным и автономным учреждением;

8) структура муниципального долга по состоянию на 1 января очередного финансового года (на 31 декабря очередного финансового года и 31 декабря каждого года планового периода);

9) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

10) оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

11) паспорта муниципальных программ;

12) предложенные представительным органом городского округа, контрольно-счетным органом проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

13) иные документы и материалы.

Статья 38. Рассмотрение проекта бюджета городского округа «город Стародуб» в представительном органе городского округа

  1. В течение 5 рабочих дней с момента внесения проекта решения о бюджете городского округа в представительный орган городского округа (далее -Совет) председатель Совета народных депутатов города Стародуба организует работу по рассмотрению проекта решения о бюджете городского округа, направляя его депутатам и в постоянные комиссии Совета, а также в Контрольно-счетную палату города Стародуба для подготовки  заключения на проект решения о бюджете городского округа.
  2. По результатам публичных слушаний по проекту бюджета городского округа рабочая группа в течение 5 рабочих дней составляет заключение о результатах публичных слушаний, которое публикуется в средствах массовой информации.
  3. Подготовленные замечания и предложения постоянных комиссий Совета народных депутатов города Стародуба, а также заключение Контрольно-счетной палаты в течение 5 рабочих дней после проведения публичных слушаний направляются в постоянную комиссию  Совета по бюджету, и налогам (далее по тексту - Комиссия) для обобщения. При внесении предложений по увеличению доходной части бюджета городского округа или изменению расходной части бюджета городского округа указываются источники дополнительных доходов или статьи расходов, подлежащие изменению, согласованные с администраторами бюджетных средств. Обобщенные Комиссией замечания и предложения в течение 5 рабочих дней направляются в администрацию города, а также Контрольно-счетную палату.
  4. Глава администрации города организует доработку проекта решения о бюджете городского округа и вносит уточненный проект решения о бюджете города в Совет не позднее 5 рабочих дней с момента получения обобщенных Комиссией замечаний и предложений.
  5. Постоянные комиссии Совета и Контрольно-счетная палата города Стародуба рассматривают доработанный проект решения о бюджете городского округа в течение 5 рабочих дней и представляют в Комиссию свои заключения.
  6. Комиссия в течение 5 рабочих дней готовит сводное заключение по проекту решения о бюджете городского округа, а также проект решения Совета о принятии проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении либо о его отклонении.
  7. Совет на основании сводного заключения Комиссии включает в повестку дня заседания сессии Совета проект решения о бюджете городского округа для рассмотрения в первом чтении и направляет проект решения о бюджете городского округа, сводное заключение Комиссии, а также другие документы и материалы, внесенные в Совет главой администрации города, депутатам городского Совета не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания Совета.

 Статья 39. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа «Город Стародуб» в первом чтении

  1. При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении Совет заслушивает доклад главы администрации города, содоклад председателя Комиссии, а также председателя Контрольно-счетной палаты, обсуждает его концепцию и прогноз социально-экономического развития городского округа «Город Стародуб», основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
  2. При рассмотрении Советом проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении утверждаются:

1) общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период с выделением получаемых безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней;

2) общий объем расходов бюджета городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

4) источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

5) нормативы отчислений неналоговых доходов в бюджет городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода в случае, если они не утверждены бюджетным законодательством Российской Федерации;

6)   перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;

7) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

          При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета городского округа   Совет не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета городского округа, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации города.

  1. В случае отклонения проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении Совет может принять одно из следующих решений:

1) о создании согласительной комиссии из представителей  Совета, администрации города и Контрольно-счетной палаты (далее - согласительная комиссия) и передаче проекта решения о бюджете городского округа в согласительную комиссию;

2) о возвращении проекта решения о бюджете городского округа в администрацию города на доработку.

  1. В случае принятия решения о создании согласительной комиссии количественный и персональный состав согласительной комиссии утверждается решением Совета. Любой депутат Совета вправе присутствовать на заседании согласительной комиссии с правом совещательного голоса. Заседание согласительной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа ее членов. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов от присутствующих членов на заседании согласительной комиссии. Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта решения о бюджете городского округа вырабатывает согласованный вариант проекта бюджета городского округа и передает его в администрацию города.

Глава администрации города Стародуба  в течение 5 рабочих дней по окончании работы согласительной комиссии вносит на рассмотрение в Совет согласованный проект решения о бюджете городского округа с учетом решения согласительной комиссии. Совет включает проект решения о бюджете городского округа в повестку дня заседания  Совета народных депутатов для рассмотрения в первом чтении и направляет его депутатам  Совета.

  1. В случае повторного отклонения проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении Совет принимает решение о создании согласительной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи. По результатам повторной работы согласительной комиссии Совет принимает проект решения о бюджете городского округа в первом чтении.
  2. В случае принятия решения о возвращении проекта решения о бюджете городского округа на доработку в администрацию города в течение 5 рабочих дней после принятия такого решения администрация города дорабатывает указанный проект решения с учетом сводного заключения Комиссии и вносит доработанный проект решения о бюджете городского округа на повторное рассмотрение в Совет в первом чтении.
  3. Совет включает доработанный в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи проект решения о бюджете городского округа в повестку дня заседания сессии Совета для рассмотрения в первом чтении и направляет депутатам Совета и в Контрольно-счетную палату города Стародуба не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания Совета. Совет вновь рассматривает проект решения о бюджете городского округа в первом чтении в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 40. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа «Город Стародуб»  во втором чтении

  1. При рассмотрении Советом проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении утверждаются:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

2) ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

3) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) верхний передел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

6) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

7) программа муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

8) городская адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год и плановый период;

9) текстовые статьи проекта решения о бюджете городского округа.

  1. После принятия проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении субъекты правотворческой инициативы в течение 5 рабочих дней представляют в Комиссию поправки по предмету второго чтения.
  2. Комиссия в течение 5 рабочих дней по окончании срока подачи поправок готовит сводную таблицу поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, разрабатывает проект решения о принятии во втором чтении проекта решения о бюджете городского округа.

Совет включает проект решения о бюджете городского округа для рассмотрения во втором чтении в повестку дня заседания Совета и направляет его депутатам  не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания  Совета.

  1. При рассмотрении во втором чтении принимаются либо отклоняются поступившие после первого чтения поправки, после чего проект решения о бюджете городского округа принимается в целом.

Статья 41. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете в срок

  1. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа принимается одно из следующих решений:

- об утверждении бюджета городского округа;

- об отклонении проекта бюджета с направлением его на доработку главе администрации города.

  1. Принятие решения о местном бюджете на очередной финансовый год должно быть завершено:

- в первом чтении до 15 декабря;

- во втором чтении - до 25 декабря текущего года и обеспечивать вступление в силу указанного решения на 1 января планируемого финансового года.

  1. Принятое Советом решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 3 дней направляется Главе города Стародуба для подписания и обнародования.

Решение о бюджете городского округа должно быть рассмотрено, утверждено Советом народных депутатов города Стародуба, подписано главой города Стародуба и обнародовано до начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете

  1. Решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
  2. Решение о бюджете городского округа подлежит опубликованию не позднее 7 дней с момента его подписания.
  3. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

1) финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о бюджете городского округа, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского округа на отчетный финансовый год;

  1. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, бюджетным законодательством.

При этом финансовый орган не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

  1. Указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 42. Временное управление бюджетом городского округа

  1. В случае если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала очередного финансового года, его исполнение осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии со статьей 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации

РАЗДЕЛ 6. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 43.  Основы исполнения бюджета городского округа

  1. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией города. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган.
  2. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и кассового плана бюджета городского округа. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
  3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется Федеральным казначейством в соответствии со статьями 215.1 и 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  4. Управление средствами на едином счете бюджета городского округа осуществляет финансовый орган администрации городского округа.
  5. Финансовый орган администрации городского округа регистрирует поступления, регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств, совершает разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов обязательств бюджета городского округа, осуществляет платежи от имени получателей средств бюджета городского округа.

Статья 44.  Исполнение бюджета городского округа по доходам

Исполнение бюджета городского округа по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета городского округа «город Стародуб» по доходам предусматривает:

  • зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет городского округа, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным решением о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
  • перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
  • зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  • уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет городского округа;
  • перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 45. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете городского округа

  1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа общего объема доходов, могут направляться администрацией города без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, исполнение публичных нормативных обязательств городского округа, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
  3. Финансовый орган в случаях предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей статьи, вносит и утверждает изменения в сводную бюджетную роспись, которая доводится в установленном порядке до распорядителей бюджетных средств.

Статья 46. Использование остатков средств местного бюджета на начало текущего финансового года

  1. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:

1) в объеме, определяемом правовым актом представительного органа, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете;

2) в объеме неполного использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа.

Статья 47. Исполнение  бюджета городского округа по расходам

  1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией города, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1)  принятие бюджетных обязательств;

2)  подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4)  подтверждение исполнения денежных обязательств.

  1. Исполнение бюджета осуществляется финансовым органом на основе сводной бюджетной росписи в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета администрации  города.
  2. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

  1. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
  2. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

  1. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 48. Сводная бюджетная роспись бюджета городского округа «Город Стародуб»

  1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа устанавливается финансовым органом администрации городского округа.

Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа администрации городского округа.

  1. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи бюджета городского округа должны соответствовать решению о бюджете городского округа.
  2. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа руководитель финансового органа администрации городского округа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа.
  3. В сводную бюджетную роспись бюджета городского округа могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на текущий финансовый год и плановый период;

4) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание государственных (муниципальных) услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (государственными (муниципальными) программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;

6) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом (решением) о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

7) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

8) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

9) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание  муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание  муниципального долга;

10) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом;

  1. При изменении показателей сводной бюджетной росписи бюджета городского округа по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете городского округа не допускается.
  2. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям средств бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
  3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета городского округа, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей средств бюджета городского округа.
  4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи бюджета городского округа по расходам доводятся до главных распорядителей средств бюджета городского округа до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
  6. В сводную бюджетную роспись бюджета городского округа включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа.

Статья 49. Кассовый план бюджета городского округа «Город Стародуб»

  1. Под кассовым планом бюджета городского округа понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа.
  2. Финансовый орган администрации городского округа устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета городского округа, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана бюджета городского округа.

Составление и ведение кассового плана бюджета городского округа осуществляются финансовым органом администрации городского округа.

 Статья 50. Бюджетная роспись

  1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации города. Бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета городского округа составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью бюджета городского округа, и утвержденными финансовым органом администрации городского округа лимитами бюджетных обязательств.
  2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем средств бюджета городского округа.
  3. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств бюджета городского округа до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств бюджета городского округа в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа не допускается.

Статья 51. Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа

  1. Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа.

Статья 52. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета городского округа город

  1. Учет операций по исполнению бюджета городского округа, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Управлении федерального казначейства по Брянской области.
  2. Лицевые счета, открываемые в Управлении федерального казначейства по Брянской области, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

 Статья 53. Бюджетная смета казенного учреждения

  1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств бюджета городского округа, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа, утверждается руководителем этого органа.

  1. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
  2. Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
  3. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 54. Предельные объемы финансирования

  1. В случае и в порядке, установленных финансовым органом администрации города Стародуба, при организации исполнения бюджета городского округа по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
  2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа.

Статья 55. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа

  1. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством и определенным финансовым органом, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
  2. Основанием для внесения в Совет проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа являются:

1) изменение бюджетного и налогового законодательства;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов бюджета городского округа или поступлений из источников финансирования дефицита;

3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств городского округа и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) иные.

  1. Финансовый орган по поручению главы администрации города разрабатывает и вносит в Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа с пояснительной запиской.
  2. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном (окончательном) чтении.
  3. Принятый Советом к рассмотрению проект решения о внесении изменений в бюджет направляется в комиссию по бюджету и налогам и Контрольно-счетную палату города Стародуба и затем рассматривается на заседании малого Совета.
  4. В течение 10 дней Совет выносит проект решения о внесении изменений на заседание сессии в сроки, предусмотренные Регламентом Совета.

Статья 56. Размещение средств бюджета городского округа на банковских депозитах, передача средств бюджета городского округа в доверительное управление

 Размещение средств бюджета городского округа на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета городского округа за счет размещения средств бюджета городского округа на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 Статья 57. Иммунитет бюджета городского округа

  1. Иммунитет бюджета городского округа представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета городского округа осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Обращение взыскания на средства бюджета городского округа на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 58. Основы кассового обслуживания исполнения бюджета

  1. При кассовом обслуживании исполнения бюджетов:

учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с Бюджетным кодексом органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;

управление средствами на единых счетах бюджетов осуществляют финансовые органы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета;

все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

органы Федерального казначейства представляют финансовым органам информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию о кассовых операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории;

органы Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, организуют обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства;

  1. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений статьи 168 Бюджетного кодекса, особенности кассового обслуживания таких бюджетов устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи.
  2. Органы Федерального казначейства вправе представлять органам муниципального финансового контроля, созданным представительными органами, по их запросу информацию о кассовых операциях по исполнению соответствующих бюджетов в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Статья 59. Завершение текущего финансового года

  1. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа в соответствии с требованиями настоящей статьи.
  2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета городского округа.

  1. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
  2. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
  3. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
  4. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

РАЗДЕЛ 7. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 60. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности городского округа

  1. Составление и представление сводной бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа осуществляется администрацией города в виде ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
  2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета городского округа;

2) баланс исполнения бюджета городского округа;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета городского округа содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета городского округа содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета городского округа и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

  1. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 61. Составление бюджетной отчетности городского округа «Город Стародуб»

  1. Сводная бюджетная отчетность городского округа составляется на основании бюджетной отчетности подведомственных получателей (распорядителей) бюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
  2. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
  3. Бюджетная отчетность представляется в Департамент финансов Брянской области в установленные сроки.
  4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа направляется в Контрольно-счетную палату города Стародуба для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года и подлежит утверждению решением Совета народных депутатов города Стародуба с последующим опубликованием в официальном печатном органе муниципального образования.
  5. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Совет народных депутатов города Стародуба и Контрольно-счетную палату.

Статья 62. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа «Город Стародуб»

  1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
  2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Контрольно-счетной палатой города Стародуба в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
  3. Контрольно-счетная палата города Стародуба подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа осуществляется Контрольно-счетной палатой города Стародуба в срок, не превышающий один месяц.

  1. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой города Стародуба в Совет с одновременным направлением в администрацию города в срок до 1 мая текущего финансового года.

Статья 63. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского округа представительным органом

  1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается представительным органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
  2. Глава администрации города Стародуба представляет годовой отчёт об исполнении местного бюджета в представительный орган (Совет)  не позднее 1 мая текущего года. Одновременно с годовым отчётом об исполнении бюджета представляется:

1) проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год

2) пояснительная записка к годовому отчету;

2) бюджетная отчетность об исполнении городского бюджета;

3) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

  1. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

  1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа выносится на публичные слушания в сроки и порядке, установленном решением Совета.
  2. Решение об исполнении бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 64. Решение об исполнении бюджета городского округа

  1. Решением Совета об исполнении бюджета городского округа утверждается отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского округа.
  2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета городского округа по кодам классификации доходов бюджетов;

2) расходов бюджета городского округа по ведомственной структуре расходов бюджета городского округа с указанием разделов и подразделов классификации расходов бюджетов;

3) источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

4) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.

РАЗДЕЛ 8.    МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 65. Виды муниципального финансового контроля

  1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

  1. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Стародуба.
  2. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа внутреннего муниципального финансового контроля, являющегося структурным подразделением администрации города (сектор муниципального внутреннего контроля).
  3. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  4. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 66. Объекты муниципального финансового контроля

  1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.

  1. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
  2. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 67. Методы осуществления муниципального финансового контроля

  1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
  2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

  1. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

  1. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением.
  2. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 68. Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

  1. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных, Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

  1. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

  1. Порядок осуществления полномочий органом внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом представительного органа.

Статья 69. Полномочия финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

  1. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

1.1. Контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.

1.2. Контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленным получателем бюджетных средств.

1.3 Контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

  1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю проводится санкционирование операций.

Статья 70. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

  1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

  1. Осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется в соответствии со статьей 269.2 и 270.2 Бюджетного Кодекса РФ:
  2. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля определяется муниципальным правовым актом администрации города Стародуба.

РАЗДЕЛ 9. БЮДЖЕТНЫЕ НАРУШЕНИЯ И БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ

Статья 71. Понятие бюджетного нарушения

  1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
  2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 72.  Бюджетные меры принуждения

  1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовым органом (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.
  2. К финансовому органу, главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения:

бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

передача уполномоченному по местному бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

  1. Применение к участнику бюджетного процесса бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
  2. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом.
  3. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения.

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель органа муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу.

  1. Бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
  2. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 73. Полномочия финансового органа по применению бюджетных мер принуждения

  1. Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
  2. Финансовый орган применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса (за исключением передачи уполномоченному по местному бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями финансового органа об их применении.

Статья 74. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение

В соответствии с главой 30 Бюджетного Кодекса РФ выделяют следующие виды бюджетных нарушений:

  • нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

  • невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита финансовыми органами влечет бесспорное взыскание суммы непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка бюджетного кредита.

  • неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

Неперечисление либо несвоевременное перечисление финансовым органом платы за пользование бюджетным кредитом влечет бесспорное взыскание суммы платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету, которому предоставлен бюджетный кредит, на сумму непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом

  • нарушение условий предоставления бюджетного кредита

Нарушение финансовым органом условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету бюджетной системы Российской Федерации из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы бюджетного кредита и (или) платы за пользование им и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

  • нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

РАЗДЕЛ 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 75. Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Основания и порядок применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства, виды мер, применяемых в качестве санкций за нарушение бюджетного законодательства, перечень и полномочия органов, применяющих меры ответственности к нарушителям бюджетного законодательства, определяются законодательством Российской Федерации, Брянской области и нормативно-правовыми актами органа исполнительной власти.

vinokurov Глава
администрации
города Стародуба
ДМИТРИЙ
ВАСИЛЬЕВИЧ
ВИНОКУРОВ

d-vinokyrov@ya.ru
ВКонтакте
8 (48348) 2 24 22
+7 (962) 140 70 00
Личный прием:
понедельник, пятница
с 14:30 до 16:30

Мы в сети

Мы на YouTube

logo 1x

Мы Вконтакте

vk

Новости Правительства Брянской области

Правительство Брянской области

Памятка

koronavirus

Благотворительность

lavka dobroty

Полезные ссылки

THEATRE LOGO CMYK 2

roscomnadzor

bus gov ru

strategic initiatives220x74

poll220x74

pers dety

tdd

prospekt

starvest

otd obr

line

gover220x74 przd220x74 brobl zakupki job

dvp32 calc gkh nalog32 torgi220x74 pravo

 

gosuslugi2